玉树市以“五个抓”为重点实现城市管理“五个转变”

　　近几年，玉树市坚持问题导向、需求导向，积极创新管理理念、优化管理路径，强化城市管理保障，健全体制机制、加强基础设施建设，不断提升城市管理精准化、精细化水平，构建智慧化、高效化、现代化城市管理模式。

　　抓细运营机制，加快城市运营管理从无序化向制度化转变。为切实保障城市管理有法可依、有章可循，玉树市制定颁布了《玉树市城市管理办法》《玉树市城市广场管理办法》《玉树市城市市容和环境卫生管理办法》等16项管理办法，为城市管理提供规范依据，改变了撤县设市前城市管理规定空缺的现状。投资4000万，建立了玉树市智慧城市管理服务中心，配备事业编制人员8名，临聘人员90名，将市区划分为75个网格，每个网格配备一名网格员，负责各自网格的案件上报、信息采集、群众求助、政策宣传、便民服务等工作，切实完善了以智慧城市管理服务中心为平台、以法律法规为保障的城市运营管理机制。同时，结合实际，启动并完成城市管理体制改革工作，形成了“地上城管、地下住建”的城市管理网络，确保城市管理工作权责清晰、管理科学、配合有力、协调高效、运行顺畅。

　　抓好群众参与，加快城市运营管理从政府主导向共治共建转变。将动员民众参与、社会共治作为提升城市管理效率的基础，在城市管理工作中更加注重公众的参与，积极完善基层群众自治和共治机制，发挥居民和村居组织在城市综合管理工作中的功能。坚持重心下移、权力下放，将城市管理重心下移至社区，制定社区居民公约，不断完善党员议事会、党（政）务公开等制度，保障居民的参与权、决策权。坚持“联创共建”原则，动员社会各个阶层开展“四城联创”“巾帼家园美化行动”“文明诚信进校园活动”“遵德守礼、文明行车”及创建“五星级文明户”等一系列主题活动，加快“社会人”向城市管理的“组织者、参与者、受益者”转变。

　　抓紧智慧建设，加快城市运营管理从常态化向智能化转变。玉树市着眼城市管理科技创新驱动发展，不断丰富智慧城市管理内容，城市管理更加智能化、现代化，先后实行智慧城市便民服务APP、残联一键通、网上问诊、医院“一站式”结算、“互联网+不动产权证办理”等十大便民服务措施，实现了“信息多跑路、群众少跑腿”，便民服务更加智慧。结合“平安玉树”建设，共设置视频监控1600多个，形成了有一定覆盖密度的技防监控网络；实施“阳光厨房”工程，实现市区、校园“厨房”全程监督，保障了“舌尖”上的安全。实施城镇学校与村级小学“同步互动课堂”项目，利用“智慧云教育”平台，实现城乡教学同步互动，逐渐搭建起行政管理成本低，城市管理服务智能化，人民群众满意度高的城市管理模式。

　　抓实城市功能，加快城市运营管理从保基本向高质量转变。以不断完善城市综合功能，全面提升城市环境品质为目标，狠抓市政功能优化提升，投资3590.25万元完成新寨地下管网建设工程和市区路灯美化提升工程；投资7178万元实施净化水厂二期、巴塘滨河道路建设及格萨尔广场南片区道路整治项目和C47住房改造工程；投资1亿元提升市政设施功能；建成污水处理厂、垃圾填埋场、公交枢纽中、供热公司。同时，逐年加大对城区内道路、公共绿地、居住区绿地的绿化美化力度，截至目前，玉树市城区绿化面积达2.56万亩，绿化覆盖率达23.06%，人均公共绿地达9.1平方米，城市人居环境明显改善，城市功能逐渐完善优化，城市运营管理逐渐从保基本向创造高品质生活转变，群众幸福感和满足感不断提升。

　　抓严执法队伍，加快城市运营管理从单一执法向综合执法转变。成立了城市管理综合行政执法局，将城市规划、市政公用事业、国土资源等行政执法资源集中整合，形成“9+1”城市管理综合执法模式，做到“无缝隙、全覆益、全天候”执法管理，切实解决了各职能部门的管理职能纵横交错，存在关系松散、职责交叉、各自为政的现象，形成整体合力。建立了玉树市执法信息指挥中心，可实现通话和上传图片、定位信息，实时监控等功能，构建精简、集约、高效的城市执法体制，形成面向感知、指挥、监督“三位一体”智慧城管。同时，通过邀请法律顾问、举办依法行政专题讲座等方式，组织全市执法人员开展法律培训，进一步提升执法能力。并配备40台执法记录仪和10辆执法电动巡查车，有效提高城管执法快速反应能力，做到高效执法、规范执法、文明执法、依法执法。