玉树市：党支部规范化建设推动“抓用活强”党支部要求落实落地

　　今年以来，玉树市紧紧围绕省委组织部“组织体系建设三年行动”、州委“抓支部、活支部、用支部、强支部”的工作要求，结合“五个基本”的组织体系建设要求，进一步做深党支部规范化建设，细化各领域党支部建设标准，着力打造“基层基础夯实、政治生活规范、党内活动经常、党员队伍活跃、场所制度规范、服务群众到位”的基层组织和党员队伍。

　　强化制度保障“抓支部”。坚持围绕党支部“规范化、标准化”这一核心要求，在谋篇布局上下功夫。一是结合实际，制定下发《党支部规范化建设实施方案》，再次细化“自查自摆、对标争创、考核验收”等阶段的步骤措施。二是强化培训明方法。按要求分层级、有计划、有步骤的对乡镇（村）、街道社区、机关单位、国企两新等领域党组织书记、党务工作者进行培训，明确职责、强化业务。三是分类定标促执行。结合不同领域实际，按照乡镇、街道、村、社区、机关、国有企业、非公企业、社会组织等领域分别制定党支部规范化建设工作标准，制作印发《党支部工作手册》，为基层党组织规范化建设指明方向、提供遵循。

　　强化基础保障“用支部”。始终把“夯实基础”作为支部规范化建设的重点任务，在基础保障上下功夫。一是示范引领带动建。在2018年启动实施的“2468”（两个乡镇、四个街道、六个社区、八个村）党建示范点打造的基础上，延伸打造面，选出2个国有企业、1个社会组织、2个非公有制企业进行示范点打造，累计落实示范点打造资金55.4万元。其中公安局党委、城管局党支部、财政局党支部、利民协会党支部、供水公司党支部、环卫公司党支部等示范点已达标；为全市各党支部制作各类党务工作台账和党务工作流程图，征订各类党建工具书累计投入14万元；为全市10个基层党支部配发“智慧党建”多媒体终端，累计投入50万元。二是加大投入保障建。按照当地人均收入2.5倍的要求，落实村干部报酬。全面落实第一书记和驻村干部工作经费、人身保险和生活补助。按照省委组织部和省财政厅要求全面落实社区工作者待遇，确保基础保障到位。

　　强化队伍建设“活支部”。始终抓住“班子队伍建设”这个关键，在党组织作用发挥上下功夫。一是深入推进“领头雁”工程。实施村（社区）“两委”班子全员轮训，把专业合作社负责人和农村牧区致富带头人充实到村“两委”班子后备干部队伍中，进一步优化村（社区）“两委”班子结构，增强组织力量。二是及时跟踪分析研判。深入开展村（社区）“两委”班子换届“回头看”，对全市80个村（社区）“两委”班子作用发挥情况进行摸排。三是深化机关、基层党组织联建。结合精准扶贫“双帮”活动，进一步深化单位党组织帮村、党员干部帮户的帮扶机制，按照1+1的模式，明确机关单位党组织和村党支部的联建关系，省、州、市三级65个党组织与各村党支部结对，实行“帮扶贫、帮党建、帮慰问、帮治理”的四帮机制，确保实现“党员联管、产业联抓、困难联帮、乡村联建”。

　　强化措施载体“活支部”。始终以“提升组织力”为目标，在跟踪管理上下功夫。一是建立“三会一课”全纪实管理制度，制作下发纪实管理手册，严格按照规范流程制定纪实管理办法，推动“三会一课”纪实管理落到实处，确保党内组织生活规范运转。二是创新开展“固定党日”活动。原则上明确每月25号为全市各级党组织“固定党日”活动时间，在完成学党章、缴党费、学党规等六项规定动作基础上，把固定党日与脱贫攻坚、民主议事、志愿服务等结合起来，创新开展“固定党日+”活动。三是建立健全党内激励关怀帮扶机制。市管党费划拨一定数额的资金，专门用于对市级和市级以上先进基层党组织、优秀基层党务工作者及优秀共产党员进行激励，对老党员、生活困难党员、受灾党员实施关怀和救助。