玉树市:党建引领 多元融合 构建民族团结进步的“玉树样板”

　　编者按：玉树市作为青海省玉树藏族自治州府所在地，是全国少数民族比例最高的地区之一，少数民族人口占比高，民族团结进步事业关乎全局、影响深远。面对特殊市情，近年来，玉树市始终以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为指导，紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，将铸牢中华民族共同体意识贯穿各项工作全过程，统筹谋划、精准发力，引导各村（社区）、学校、寺庙等在“生态、团结、民生、和谐、文明”多个领域实施共建联创，推动基层社会治理由“治”到“创”、由“应急”向“常态”、由“被动”向“主动”转变，探索出了铸牢中华民族共同体意识的“玉树路径”。

　　坚持党的领导，完善民族工作体制机制。将民族团结工作纳入重要议事日程，确保党的民族政策全面贯彻落实。市委、市政府高度重视，市委常委会4次听取民族团结工作汇报，年初制定《玉树市统战工作要点》，将铸牢中华民族共同体意识作为衡量各项工作成效的重要标准。建立健全民族工作联席会议制度，形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局，召开专题会议6次，专门研究本地区民族团结和筑牢中华民族共同体意识工作。

　　创新宣传模式，建立强村讲堂阵地。以民族团结宣传月为重要载体，创新模式、丰富载体，构建全方位、多层次、广覆盖的宣传格局。9月初，州、市两级联合召开民族团结宣传月启动大会，紧扣“同心筑梦，共促团结”主题，细化各领域任务。创新开设“强村讲堂”和“石榴籽课堂”，打造专业化宣讲队伍，用农牧民群众听得懂、易接受的藏汉双语，围绕“讲理论、讲政策、讲党纪、讲法治、讲生态、讲团结、讲和谐”等内容常态化开展宣讲活动179次，线上在市融媒体中心开设“玉树市绘就民族团结新画卷”专栏，发布“微课”21期，切实将党的声音、民族团结主旋律讲到群众心坎里。在机关单位深化“民族团结+”行动，开展专题研讨、活动等180余次，推动与履职尽责深度融合；在社区开展文化交流、邻里互助等活动169次，推广基层典型故事；在教育领域举办演讲比赛、作文竞赛等28次，厚植青少年家国情怀。

　　深化教育引导，打造“石榴籽”品牌。将铸牢中华民族共同体意识贯穿于未成年人教育、学校管理和日常教育教学全过程，高标准打造“石榴籽课堂”，创新民族团结进步教育示范平台。各级各类学校把铸牢中华民族共同体意识作为思政理论课的重要内容，充分发挥思政课程和课程思政的价值引领作用。与思政教育相融合，各学校从抗震救灾、三江源国家公园创建中充分挖掘民族团结先进典型，开展宣讲活动、主题班会、教师研讨等活动396次，切实讲好民族团结进步生动事迹。与校园文化相结合，通过开展“结对子”“手拉手”“心连心”等师生文体活动569次，举办以“中华民族一家亲”为主题的演讲、诵读、知识竞赛等活动36次，促进各民族学生像石榴籽一样紧紧抱在一起。

　　实施“强村带寺”，促进村寺共建。积极创新“强村带寺·双星联创”模式，引导村寺共建联创，并通过打造“五星村”和“五星寺”，推动基层社会治理创新。一是坚持“政治领寺”，把寺庙“七进”活动作为推动创建挂星工作的重要载体，推动国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等进寺庙，“升国旗、看新闻、学汉字、读报刊”成为常态。强化“干部驻寺”，按照“六必须”“六做好”要求，对驻寺干部、村干部、村警进行“打包”管理，实现寺庙驻寺工作全覆盖。二是注重“结对带寺”，建立领导干部三联结对机制，各级领导干部围绕“四个一”常态化入寺开展活动。村党支部副书记全面兼任寺庙民管会副主任，“强村带寺”党建指导员常驻村寺，常抓治理，密切干僧联系，推动矛盾问题在调解中化解。

　　搭建跨地域交流平台，深化中华民族共同体意识教育。创新民族团结教育载体，突破地域限制，主动与安徽马鞍山建立常态化交流合作机制，精心组织“同饮一江水 共铸中华情”主题夏令营活动，此项活动通过“走出去”与“请进来”相结合的方式，组织两地青少年开展深度互动交流。在为期一周的夏令营期间，玉树学生不仅实地参观马鞍山的文化场馆、现代企业、美丽乡村，还通过家庭寄宿、结对联谊、主题研讨等形式，深入了解内地的发展成就和文化特色。这种活动不仅拓宽了学生的视野，更在具体生动的实践中增进了各民族青少年的情感认同和文化认同，使"中华民族一家亲"的理念深入人心。活动还建立了长效交流机制，通过定期互访、线上联谊、项目合作等方式，持续巩固交流成果，为铸牢中华民族共同体意识注入了持久动力。

　　中华民族共同体意识更加牢固。通过做好凝聚人心、感召人心的工作，不断激发玉树各族干部群众扎根高原、坚守国土、奉献祖国的精神动力。广大干部群众将铸牢中华民族共同体意识根植于心，对中华民族、中华文化的认同感更加强烈，民族团结的主旋律唱响玉树大地。学校师生逐步成为铸牢中华民族共同体意识的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。

　　基层治理效能显著提升。经过不懈努力，玉树市村党组织基层治理能力明显提升、农牧区基层治理成效明显提高、宗教寺庙治理水平明显提优的预期目标。基层治理的系统性、规范性不断提高，就村治村、就寺治寺的问题得到有效解决。党在民族地区的执政根基更加坚实稳固，基层组织的政治功能和组织功能不断增强。

　　民族关系更加和谐融洽。通过多种形式的民生服务活动，不断提升各族群众的获得感、幸福感和安全感。玉树市结合辖区独居老人、特殊群体、失业人员多的特点，开展社区诊所义务就诊行动、“代理亲人”温暖关爱活动、“强技能·促就业”系列活动，使各民族守望相助、携手奋进，呈现出“各美其美、美美与共”的绚丽画卷。

　　经验启示:一是必须坚持党的领导，把好民族工作政治方向。玉树市的实践表明，只有坚持党对民族工作的全面领导，才能确保民族团结进步事业始终沿着正确政治方向前进。二是必须创新载体方式，增强工作实效性。通过“强村带寺”、“石榴籽课堂”等创新模式，使铸牢中华民族共同体意识更加有形、有感、有效。三是必须注重基层基础，推动重心下移。玉树市将资源、服务、管理下沉到基层，使民族团结进步创建真正落地生根、开花结果。四是必须坚持文化浸润，增进认同感。通过文化认同，最深层次筑牢中华民族共同体意识，使各民族人心归聚、精神相依。