玉树市“两结合、三先行”全力夯实村（社区）“两委”换届基础

　　为切实做好村（社区）“两委”换届选举这一事关农牧区经济社会发展和基层民主政治建设的大事办好，玉树市按照省州相关部署要求，紧密结合市情村情，超前谋划、周密部署、精心组织、狠抓落实，坚持两结合、三先行，为推进村级换届工作夯实基础。

　　坚持“两结合”，做好思想引导宣传教育工作。一是结合“十九届五中全会”精神宣讲，开展村级换届宣传教育工作。充分运用微信、短信，宣传标语、手册等群众喜闻乐见的载体，采取走村入户、集中宣讲、组织培训等形式，分层次、分阶段组织各村（社区）两委成员、党员、农牧民党员群众，围绕开展十九届五中全会精神和换届选举的重要意义、政策法规、纪律要求等进行广泛宣传，进行集体“充电”，切实引导广大农牧民群众，正确行使权力，确保村（社区）“两委”换届风清气正。二是结合“村（社区）“两委”履职绩效评估”和“后备干部民意测评”广泛开展谈心谈话活动。全市各乡镇街道结合村（社区）“两委”履职绩效评估和后备干部民意测评与村（社区）“两委”班子成员、党员、群众深入谈心谈话，为使谈心谈到心坎上、谈心谈到关键处、谈心谈出好风气、谈心谈出好效果，乡镇街道坚持以谈话为主，倾听为辅，力求做到“两谈两听”，即：谈政治责任、谈纪律规矩、听意见建议、听群众心声。不仅及时宣传了十九届五中全会精神、换届政策，也摸清了干部和群众的思想动态，为开展好村级换届工作提前做足了“功课”。

　　坚持“三个先行”，把好换届选举主动权。一是调查摸底先行。玉树市将换届选举工作列为今年全市组织工作的重点之一，科学布局、提早谋划。3-4月份各乡镇（街道）通过走访、调研、座谈、测评等方式，集中开了村级换届专题调研摸底；5月份起，采取驻村驻扎的形式，对排查出来的难点村和重点村进行集中整顿；9月份成立经济责任审计工作领导小组，以购买服务的形式聘请第三方对全市80个村（社区）财务进行全面审计；10-11月成立换届选举调研组，对全市80个村社区绩效逐一调研，全面摸清村社区换届选情民情。二是解决问题先行。始终压实各级责任，采取筹备工作“不转段、不总结”的办法，对各类换届筹备工作进行再梳理、再自查、再整顿。对排查出的“三类”村按“一村一策、一村一案”的原则，针对性地制定工作措施，提前化解矛盾纠纷，消除社会不稳定因素。对少数受宗族宗族势力影响较大，干群矛盾较多，各项工作长期处于后进状态的重点村，由市政法委牵头，市纪委、市委组织部、公检法司等部门组成的综合整治小组进行专项整治，及时化解影响社会稳定的各种突出矛盾和问题。对村级财务清理和村“两委”成员离任审计工作中发现的问题，特别是对一些苗头性、倾向性问题通过“早发现、早介入、早调查、早处理”的“四早”措施，把不稳定因素消除在萌芽状态，为换届选举工作顺利进行奠定了良好的基础。三是教育培训先行。11月份市委组织部会同市民政局，对基层负责村（社区）“两委”换届选举干部和“第一书记”、包村（社区）干部、联村单位主要负责人进行了专题业务培训，让他们熟悉掌握换届选举的基本知识、政策法规，熟悉换届选举基本程序和方法步骤，保证换届选举工作骨干力量发挥指导作用。以高压的态势、严谨的举措、严实的环节确保换届选举各项工作任务落实落细。