玉树市城区违法用地和违法建设专项整治举报奖励暂行办法

　　第一条  为充分调动社会力量参与违法用地、违法建设专项整治工作，畅通社会监督渠道，鼓励群众主动参与、积极举报各类违建乱象及公职人员违纪违法、充当“保护伞”问题，全面压实监管责任、净化城市建设秩序，结合玉树市城区整治工作实际，制定本举报奖励办法。

　　第二条  本办法所称的“两违”行为是指违反《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《玉树藏族自治州城镇管理条例》等法律、法规、规章，未依法取得用地审批手续、未按用地审批内容占用土地、未依法取得规划许可或未按规划许可规定进行建设的行为。

　　第三条  举报范围

　　本办法适用于玉树市城区（结古街道、西杭街道、扎西科街道、新寨街道）范围内，群众实名举报以下问题线索：

　　1.各类未经审批擅自占地、私搭乱建、超层超面积超高建设、擅自改变土地用途、硬化地面、违规改扩建等违法用地、违法建设行为；

　　2.非法转让、倒卖、出租、变相交易市区建设用地，违规占地经营牟利的行为；

　　3.夜间突击施工、节假日偷建、隐蔽改扩建、突发性“两违”行为等；

　　4.公职人员、党员干部、基层工作人员参与、纵容、包庇、说情干预违法用地和违法建设的行为；

　　5.职能部门工作人员失职渎职、巡查缺位、隐瞒不报、徇私舞弊、内外勾结、充当违建“保护伞”的违纪违法线索；

　　6.为违法建设违规供水供电、违规办理证照、违规补办手续等履职不严问题。 

　　第四条  举报要求

　　1.举报鼓励实名举报（也可匿名举报），举报人需提供联系方式、详细举报事实、具体地点、现状照片或视频等有效佐证材料；

　　2.举报线索必须真实客观、有据可查，对道听途说、模糊不清、无具体点位、无法核实的线索不予受理、不予奖励；

　　3.严禁捏造事实、恶意举报、诬告陷害他人。对蓄意虚假举报、恶意缠访缠诉、干扰正常整治工作秩序的，一经查实，依法依规严肃处理。

　　第五条  奖励原则及标准

　　1.真实有效原则：以线索核查属实、立案处置、问题整改清零为奖励依据；

　　2.一事一奖原则：同一违法点位、同一违法事实被多人多次举报的，仅对首次有效举报人予以奖励；

　　3.保密保护原则：严格落实举报人信息保密制度，严禁泄露举报人个人信息、举报内容及核查情况，依法严厉打击报复举报人行为；

　　4.分级奖励原则：根据违法情节轻重、违建体量大小、社会影响程度、是否涉及公职人员保护伞问题，按照相关规定给予对应奖励；

　　5.奖励标准按照违法程度给予500-2000元人民币奖励。

　　第六条  保密与保护措施

　　1.所有受理、核查、经办人员必须严格保密，严禁私自摘抄、复制、传播举报材料及举报人信息；

　　2.严禁被举报单位、被举报人打探举报人信息。对打击报复举报人的，依法从严从重查处；

　　3.建立举报线索闭环管理制度，专人受理、实地核实、审核发放、归档管理。 

　　第七条  不予奖励情形

　　1.举报线索已被职能部门掌握、正在核查处置或已办结的；

　　2.举报内容模糊、无具体位置、无实质证据、无法核查的；

　　3.相关工作人员在履职巡查、日常排查中已发现的问题；

　　4.虚假举报、重复举报、恶意诬告的；

　　5.违建当事人举报前自报自查、主动整改的。

　　第八条  举报方式

　　（一）电话举报：玉树市“两违”线索举报电话：

　　市纪委监委：0976-8822003

　　市自然资源局：0976-8819588

　　市住建局：0976-8833521

　　市综合执法局：0976-8640333

　　市城市管理综合行政执法局：0976-8835626

　　（二）现场举报：玉树市人民政府办公室、玉树市自然资源局办公室；

　　第九条  本办法由玉树市人民政府负责解释。

　　第十条  本办法自印发之日起试行，试行期间根据上级政策及玉树市工作实际，适时修订完善。