玉树市：基层党建“七大工程”推动基层组织全面进步、全面过硬

　　今年以来，玉树市紧扣新时代党的建设总要求，立足当前，着眼长远，坚持走准、走实“4341”基层党建之路，全力实施基层党建“七大工程”努力让“基层党建”成为引领促动全市发展的“主引擎”。

　　实施“智慧党建”项目建设工程。以打造“功能多元实用、资源共建共享、信息畅通高效”的“智慧党建”多媒体平台为目标，打造集管理、服务、宣传、互动等功能为一体的智慧党建全媒体平台，建设内容包括：玉树市党建门户网站改版升级、玉树市党建手机APP研发、基层党支部服务终端覆盖。具体功能涵盖：主题教育、智慧课堂、先锋讲堂、掌上党校网络组织生活、网络直播、在线测试、党务一点通、扶贫队伍管理、部长信箱、支部电台、党建图书馆、抗震救灾纪念馆、党史馆、党务提醒、调查问卷等30多项内容。

　　实施“2468”特色党建示范点打造工程。实施“2468”特色党建示范点建设，在全市各乡镇、街道、村、社区、机关、两新组织、国有企业中打造特色党建示范点，围绕生态保护、村集体经济、和谐稳定、城市党建、区域化党建、高效型机关等主题打造党建示范点，力争通过全方位、多领域打造示范点，促进基层党建工作点上开花、面上结果、点面互促、整体提升。

　　实施党支部规范化建设工程。按照党的十九大关于持续开展党支部规范化、标准化建设的要求，结合党支部“堡垒指数”评定，在全市211个党支部实施支部规范化建设，围绕基本组织、基本队伍、基本制度等六个领域，分别制定乡镇街道村社区、机关、两新组织党支部规范化建设标准，分阶段推动党支部规范化建设全面规范达标。制定《玉树市发展党员全纪实管理办法》，按照发展党员16字方针，制定5个阶段25个步骤的具体资料目标和59项台账模板，在全市推行发展党员全纪实管理，从源头杜绝发展党员程序不规范、资料不齐全的问题。实行“机关党支部换届全纪实管理”。对照要求制作《玉树市机关党支部换届资料模板》，严格把控换届流程，确保全市各机关支部按照时间节点如期换届，合规合章。实行“三会一课”全纪实管理。制作下发《玉树市党支部工作手册》，设置党务知识、党员信息、三会一课、组织生活会、主题党日、固定党日、支部年初计划、年中总结、下半年计划、全年总结、党费收缴等内容，确保全市211个机关支部活动经常、组织规范。

　　实施“党员进党校轮训”工程。结合党员“先锋指数”评定，实行党员积分制星级管理，推动党员履职尽责量化管理，确保党员管的住、管的好、发挥作用、积极履职。制在每年七一建党前夕，以“红色党建月”为主题，组织党员深入开展党性淬炼活动。健全“党务工作者”队伍。在全市各支部中选出理论素质高、党性意识强、工作责任心强的党员担任各党支部党务工作者，全市211个党支部均已配备党务工作者。派驻党建指导员。在全市党员中筛选出141名党建指导员，经过系统培训，派驻到党建基础薄弱的村、社区乡镇、社会组织、国有企业、非公企业担任指导员，出台《玉树市党建指导员管理办法》采取“聘任制”，服务年限为2年。成立“五彩玉树、十色服务”党员志愿者队伍。成立生态保护、创城创卫、便民惠民等10支先锋队伍，共有241个党员志愿加入服务队。采取在“党建新玉树”手机APP上设置志愿服务功能，确保党员志愿者能够为全市各个领域提供志愿服务，在全市树立了“玉树党员”的先锋形象。

　　实施村集体经济破零工程。结合村集体经济破零工程，在全市打造了6个村集体经济示范村。制作“村集体经济基础调查十三种表格”。围绕村情户情、产业结构、收入负债、资源资产等内容，设计十三中明细表，全面科学掌握全市各村集体基本情况。分别是以传统产业合作经营破零的“加乔模式”、以延伸链条多元经营破零的“钻多模式”、以发挥优势模块经营破零的“甘达模式”以整合资产混合经营破零的“扎西大同模式”、以开发资源区块经营“破零”的“铁力角”模式、以发展特色拓展经营“破零”的“塘达模式”，全市62各村已实现破零。

　　实施两新组织党建示范点打造工程。对州属市属两级非公企业和社会组织进行调查统计，共梳理出正常运行的两新组织426个，按照地域相邻、行业相近、就近便利的原则成立5个两新联合党支部，单独组建党支部4个，确保党组织的逐步覆盖，发展两新组织党员64个，确保党员队伍逐步扩大。开展两新组织“联村共建”活动。引导全市非公企业和社会组织积极与贫困村结成帮扶对子，着重在项目投资、资金帮扶、技能培训等方面予以帮扶，目前已有83个两新组织与全市62个村结成对子，树立起了党建引领两新助力精准扶贫的新姿态。打造完成2个两新党建示范点。

　　实施村（社区）党组织书记“领头羊”培育工程。在全面落实“三会一课”为主要形式的党内学习活动的基础上，对全市各农牧区基层党组织书记和农牧民党员进行全覆盖、拉网式培训，举办全市村（社区）“两委”班子成员轮训班和农牧区基层党组织书记专题培训班、玉树市基层干部学员培训班，在学习习近平新时代中国特色社会主义思想等内容的基础上，结合全市农牧区工作实际，重点讲授脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶、乡村振兴、“三资”管理等内容，强化培训实效。突出运用党建新玉树手机APP平台，通过积分考核的办法督促村干部进行高效化、弹性式学习。严格按照主职干部1:2，其他成员1:1的比例建立村（社区）后备干部人才库，举办2018级（第二批）玉树市村（社区）后备干部培训班，并加强挂职锻炼，由一名村（社区）“两委”班子成员结对1-3名后备干部进行日常工作的传帮带培，全面构建后备干部“线上线下结合学、实地观摩交流学、理论指导实践学、导师帮扶带着学”的立体化教育培训模式，切实强化后备干部整体素质。